央廣網北京12月10日消息 據中國之聲《央廣新聞》報道，據第六次全國人口普查顯示，全國“黑戶”有1300萬，占全國人口總數的1%。

　　第六次全國人口普查顯示，我國約有13000萬人沒有戶口，也就是俗稱的“黑戶”。根據國家發改委宏觀經濟研究院副研究員萬海遠等人的調研，這些“黑戶”中有60%以上是超生人員，其他還包括棄嬰、未婚生育等多種原因導致的無戶籍人員。因為沒有戶口，他們大多數人沒有社會保障，失去正常的工作、生活和受教育的機會。

　　然而奇怪的是，根據我國的相關法規，黑戶問題本不應該存在。1958年開始實施的中華人民共和國戶口登記條例的第7條規定，嬰兒出生一個月以內，由戶主、親屬、撫養人或者鄰居向嬰兒常駐地的戶口登記機關申報出生登記。由此可見，中國公民進行戶口登記，在法律上并沒有任何的附加條件。但是對于各地的基層計生部門來說，急需一個抓手來推進計劃生育工作。雖然條例明令不允許給公民登記戶口設置任何附加條件，但是在具體的工作中，又開了一個自相矛盾的口子——在新生兒落戶時，要求出示其父母的計劃生育服務證，如果是超生人口，則需要支付不菲的社會撫養費，才能進行落戶。正是這個口子，使得超生罰款與新生兒入戶捆綁，一直成為一些地方通行的土政策，超生兒未繳納罰款，就不能辦理戶口。戶口登記于是成為計生工作的一個籌碼。萬海遠等人在調研中發現，黑戶的普遍存在，已經導致了相當的不良影響，包括黑戶人群的自卑心重，缺乏安全感，游離于正常社會之外，無法享受公民的基本權益等，從而也制約了人口流動，增加了社會的不穩定，加劇了社會的不公平。